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鼓励支持各方面人士“告老还乡”

发布时间: 2018-03-14 19:42:07

来源: 中国建设报

分类: 行业动态

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  今年是我国改革开放40周年。40年来,随着城乡改革不断深入,农村面貌发生了翻天覆地的变化。

  但也要看到,农村“一亩三分地”的传统红利正逐渐消退,土地“一包就灵”的效应已不复存在。一些农村地区的精英人才单向流入城市,城乡人才不能形成良性互动。改革开放以来,农民物质财富增多,而平均受教育程度、合法权益保障等仍有很大改善空间。

  新一轮的深化农村改革,离不开人才建设,要更加重视农民的主体地位,筑牢农村人才基础,主动回应农民的需求与关切,增强他们的获得感。

  制定政策,吸引人才。从宏观战略层面,采取市场拉动和政策带动的方式,引导各类人才到农村基层创业就业,并能够享受到体面、尊严和幸福的生活,使他们真正“愿下去”、“扎下根”。建立完善的社会保障体系,为在农村创业就业的各类人才缴纳住房公积金和医疗保险养老保险和失业保险等,对一些急需的专业人才发放专项支农津贴。进一步深化户籍制度改革,在真正意义上实现人才城乡迁徙自由。完善配套措施,切实解决农村生活条件差、工资待遇低、发展空间小等青年人才“最关心、最直接、最现实”的利益问题。鼓励支持各方面人士“告老还乡”,发挥“乡贤”正向引领作用,推动乡村实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

  以人为本,因人施策。把政策细化到各种目标人群,让不同的农民群体享受改革红利。如对于在城市务工的农民,贯彻落实有关法规和政策,实行同工同酬、同岗同责,进一步消除不合理的歧视性制度障碍,在劳动关系、工资支付、社会保障、户籍管理、子女入学等方面切实维护其合法权益。对于失地农民,应纳入城镇居民社会保障体系,逐步建立城乡统一的基本养老保险、医疗保险制度。对于专业从事农业生产的人员,要稳定和完善土地承包经营关系,扶持和规范实践中出现的农业产业化组织、农民专业合作经济组织、农业生产经营服务组织等多种组织形式,鼓励其发展多种形式的适度规模经营。

  强化教育,提升素质。不断提高中央和省级财政承担农村义务教育经费的比重,提升农村义务教育阶段中小学教师工资、公用经费和校舍维修经费的保障水平。结合农村义务教育生源变化情况,调整优化乡村学校布局,加强农村中小学基础设施标准化建设,推动农村教育向高中和学前教育两头延伸。加大投入力度,因地制宜,发展具有地方特色的农村职业教育,并加大与成人教育资源的整合力度,大力实施农村实用人才培训工程,培养一批农村实用型、技能型的新型职业农民。大面积普及农业先进实用技术,大力提高农民思想道德和科学文化素质,让“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的美好愿景早日变为现实。

责任编辑: lyadmin

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